【一般建物解体・行政代執行|建築基準法の除却・代執行】
1 空家問題解消×行政|勧告
本記事では、放置された空家の解消に向けたの対応を説明します。
法的な制度としては、最初の段階では『勧告』を行います。
『勧告』の手続についてまとめます。
空家問題解消×行政|勧告
あ 劣化
建築物・敷地・建築設備の劣化が進んでいる
例示=損傷、腐食など
い 危険・有害のおそれ
放置すれば次のいずれかとなる『おそれ』がある
ア 著しく保安上危険となるイ 著しく衛生上有害となる
う 勧告
ア 概要『あ・い』の両方に該当する場合
→『特定行政庁』は次の『勧告』をできる
イ 勧告の内容除却・移転・改築・使用中止・使用制限など
ウ 勧告の相手建築物・敷地の所有者・管理者・占有者
※建築基準法10条1項
2 空家問題解消×行政|勧告からの措置命令
空家に関する『勧告』の次のステップとして『措置命令』があります。
空家問題解消×行政|勧告からの措置命令
あ 前提事情
次のすべての事情に該当する
ア 勧告の相手が勧告内容の措置を取らないイ 正当な理由がないウ 勧告内容を実現する『特別な必要性』がある
い 措置命令
行政は『措置命令』ができる
内容は『勧告』と同じものである
例;除却命令
※建築基準法10条2項
措置命令の内容は『勧告』と同じです。
いくつか種類があります。
具体的には『除却命令』や『使用中止命令』ということになります。
3 空家問題解消×行政|ストレート措置命令
行政は『勧告の後に措置命令』を出すのが通常です(前記)。
この点、例外的に『勧告なしで措置命令を出す』方法もあります。
これについてまとめます。
空家問題解消×行政|ストレート措置命令
あ 前提事情
建築物・敷地・建築設備が次のいずれかに該当する
ア 著しく保安上危険であるイ 著しく衛生上有害である
い 措置命令
ア 概要『あ』に該当する場合
→特定行政庁は次の『措置命令』ができる
事前の『勧告』は不要である
イ 措置命令の内容除却・移転・改築・使用禁止・使用制限など
ウ 措置命令の相手建築物・敷地の所有者・管理者・占有者
※建築基準法10条3項
4 空家問題解消×行政|解体|行政代執行
空家問題解消のための行政の制度として『行政代執行』があります。
最終的に行政が自ら『建物解体』をするというものです。
行政代執行についてまとめます。
空家問題解消×行政|解体|行政代執行
あ 不履行
『措置命令』の相手がこれに応じない
い 実現可能性・公益性
次のいずれにも該当する
ア 他の手段によつてその履行を確保することが困難であるイ その不履行を放置することが著しく公益に反する
う 行政代執行
『あ・い』に該当する場合
→行政代執行ができる
※行政代執行法2条、3条
詳しくはこちら|行政代執行|基本・手続|『命令』が前提・裁判所不要・罰則との関係
5 行政による空家解体|略式代執行|趣旨
空家解体などの『行政代執行』の制度には不都合もあります。
不都合を解消する簡略的な手続もあります。
簡略版の制度が作られた趣旨について最初にまとめておきます。
行政による空家解体|略式代執行|趣旨
あ 原則論
所有者などの所在が不明の場合
→一般的には『管理人選任』が必要となる
(別記事『妨害予防・管理人選任』;リンクは末尾に表示)
い 手続の簡略化
『あ』の方法は、一定の時間的・費用的コストを要する
→行政代執行では『簡略化した制度』が作られている
6 行政による空家解体|略式代執行|内容
行政代執行を簡略化した『略式代執行』の手続についてまとめます。
行政による空家解体|略式代執行|内容
あ 前提事情
次のすべてに該当する
ア 措置命令の相手を確知することができないイ 違反を放置することが著しく『公益に反する』
い 略式代執行
行政は自ら措置内容を実行することができる
『事前に措置命令を発令する』というプロセスは不要である
※建築基準法10条4項、9条11項
一般の行政代執行、略式代執行のいずれも『公益性の要件』が必要です。
これは実務上大きなハードルと言えます。
新たな制度でこのハードルが解消されています。
これについては別記事で説明しています。
(別記事『一般建物/空家解体・行政代執行・比較』;リンクは末尾に表示)
本記事は一般的な説明です。個別の事案にそのまま当てはまるとは限らず、一見似ている事案でも、事情が異なれば結論は異なります。個別的事情により、法的判断や主張として活かす方法、最適な対応方法は違ってきます。本記事でご説明したものと同様の問題に直面されている方は、みずほ中央法律事務所の弁護士による法律相談をご利用くださることをお勧めします。
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