1 衛生管理要領|従来バージョン|ソース
2 衛生管理要領|平成28年4月改正|ソース
3 衛生管理要領|内容・概要
4 衛生管理要領の内容×立法権限の委任
5 衛生管理要領|法的位置付け=条例のサンプル
6 厚生労働省|衛生管理要領|発信者/宛先
7 衛生管理要領・条例|具体的内容

1 衛生管理要領|従来バージョン|ソース

旅館業の運用上の基準を規定する通達があります。
本記事ではこの『衛生管理要領』の基本的事項を説明します。
まずは衛生管理要領の『従来バージョン』のソースをまとめます。

<衛生管理要領|従来バージョン|ソース>

あ 基本的事項

従来から旅館業の設備基準として行政通達がある
正式な種類は『通知』である

い 通達|タイトル

旅館業における衛生等管理要領
→本記事では『要領』『衛生管理要領』と呼ぶ
外部サイト|厚生労働省|衛生管理要領
次の通達に添付されていた

う 親通達|タイトル・日付

公衆浴場における衛生等管理要領等の改正について
平成15年2月14日
厚生労働省健康局長健発0214004号
外部サイト|厚生労働省|平成15年2月14日通達
→この通達の『別添3』が『衛生管理要領』である

2 衛生管理要領|平成28年4月改正|ソース

衛生管理要領は平成28年4月から改正されています。
これについてまとめます。

<衛生管理要領|平成28年4月改正|ソース>

あ 衛生管理要領改正・基本

衛生等管理要領を改正する
施行日=平成28年4月1日
※平成28年3月30日施行令改正通達『第2』『別紙1』
外部サイト|厚生労働省|施行令改正通達

い 衛生管理要領・改正|経緯

旅館業法施行令が改正された
(別記事『平成28年4月改正施行令・通達』;リンクは末尾に表示)
これに伴って『衛生管理要領』の内容も変更された

う 衛生管理要領・改正|概要

『簡易宿所営業』に関する基準が緩和された

改正された内容については別に説明しています。
(別記事『衛生管理要領|改正』;リンクは末尾に表示)

3 衛生管理要領|内容・概要

衛生管理要領の内容はさまざまな基準です。
概要を整理します。

<衛生管理要領|内容・概要>

あ 内容・概要

旅館業法の運用に関する次の事項に関する基準
ア 構造設備基準
イ 衛生措置義務

い 対象

『旅館業』全体
『簡易宿所』も含む4つのカテゴリ共通の基準である

ところで,これらの『立法権限』は厚生労働省にはありません。
この理論的な問題について,次に説明します。

4 衛生管理要領の内容×立法権限の委任

衛生管理要領の主な内容は『構造設備・衛生措置』の基準です(前記)。
この2つの立法権限の所在について整理します。

<衛生管理要領の内容×立法権限の委任(※1)>

あ 構造設備基準|立法権限の委任

ア 旅館業法の規定
政令=施行令で定めることになっている
イ 施行令の規定
自治体が条例で定めることが可能となっている
※旅館業法3条2項
※旅館業法施行令1条1項11号,2項10号,3項7号,4項5号

い 衛生措置義務|立法権限の委任

旅館業法の規定
→自治体が条例で定めることになっている
※旅館業法4条2項
詳しくはこちら|旅館業法|立法権限の委任|東京・特別区の条例リンク集

5 衛生管理要領|法的位置付け=条例のサンプル

衛生管理要領は単独では事業者に適用されるルールにはなりません。
このような法的位置付けを整理します。

<衛生管理要領|法的位置付け=条例のサンプル>

あ 法律の委任関係=なし

衛生管理要領の主な内容2つ
→いずれも厚生労働省には立法権限がない(上記※1)
→衛生管理要領は法律から委任されていない

い 事業者の拘束→なし

衛生管理要領は事業者・国民を拘束しない
事業者に『お願いする事項』という趣旨である
違反があっても行政処分・罰則は適用されない
※平成28年5月大田区生活衛生課ヒアリング
詳しくはこちら|通達|意味・種類|裁判所への影響・拘束力

う 法的位置付け=条例のサンプル的

衛生管理要領の法的な位置付け
→自治体が条例を制定する上で参考にするものである

6 厚生労働省|衛生管理要領|発信者/宛先

衛生管理要領は通達の一種です。
『行政庁から行政庁』へのメッセージなのです。
衛生管理要領の形式面をまとめます。

<厚生労働省|衛生管理要領|発信者/宛先>

あ 発信者

厚生省生活衛生局長

い 宛先

各都道府県知事
各政令市市長
各特別区区長
→保健所を設置した自治体という意味である

発信者・宛先から『条例のサンプル』という趣旨が理解しやすいです。

7 衛生管理要領・条例|具体的内容

実際に多くの自治体が,衛生管理要領をベースにした条例を作っています。
詳しくはこちら|衛生措置義務|標準的内容|衛生管理要領・条例の規定内容